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明光市多举措推进国库支付电子化管理改革 时间:2017-10-11 13:54 作者:信息发布中心 来源:未知 

  国库支付电子化管理工作是进一步深化国库制度改革,保障财政资金安全,提高资金支付效率的一项系统工程。推行国库支付电子化管理,将有效改变目前国库集中支付半电子、半手工的处理方式,通过取消纸质凭证流转,实现人工不再跑单、签章、核对,在保障安全的同时,可以大幅提高工作效率和服务能力,降低运行成本,具有明显的经济效益和社会效益。近期以来,明光市财政局精心组织、多措并举,把试点改革准备工作落到实处,积极推进国库支付电子化管理改革进程。

  一、精心部署,做好前期工作。一是及时传达上级有关国库集中支付电子化试点改革要求和启动会议精神,成立工作领导小组,建立联席会议制度,明确财政、人行、代理银行和各预算单位各自工作职责;二是明确专人具体负责财政系统内外部的协调沟通,确保各项工作安排及时、有序、到位,有效利用qq、微信等媒介实时在线交流,搭建全方位、零距离沟通交流平台;三是制定国库集中支付电子化改革计划和实施方案,细化任务,明确步骤,落实责任;四是结合电子化管理下的内控制度建设新要求,全面梳理和规范各相关业务股室和二级机构的支付流程、工作职责、岗位权限;五是在推进过程中及时下发工作计划、通知要求,并定期通报工作进展情况。

  二、明确重点,夯实工作基础。一是组织市局相关股室和二级机构认真梳理国库集中支付和财政专户拨款业务流程及内容,在坚持国库集中支付制度框架不变的基础上,按照“统一规范、统一要求、统一标准”的原则确定电子化支付的原则、内容、范围和要求;二是制定国库集中支付电子化管理业务流程图,组织信息中心、支付中心和所有预算单位签订《财政直接支付申请电子化管理试点确认协议》;三是由局信息中心牵头,准确收集预算单位网络类型、带宽,支付申请、支付业务量等关键信息,统一采集单位负责人和财务人员的姓名、身份证号码、联系电话以及印章、手写签名等基础数据。此外,通过更新改造软、硬件环境,统一制作发放U,确保基础工作扎实,数据衔接完整,为上线测试做好准备。

  三、加强沟通,做好培训指导。一是由市局分管领导带队,组织国库股、支付中心和信息中心相关人员赴涡阳考察、学习,观摩电子化改革后的资金申请受理审核和清算流程,由针对性的提出改进建议;二是在支付中心服务大厅利用电子显示屏等开展电子化试点改革工作宣传和政策解答,通过建立微信群,加强财政部门与预算单位、人民银行、代理银行和各软件公司之间的沟通,及时解决出现的问题;三是开展多层次培训,提前组织市局相关股室、人民银行、代理银行相关人员开展政策和制度培训,先期了解电子化改革的目标任务、推进步骤、配套措施等;邀请龙图等软件公司技术人员对全市所有预算单位主要领导和财务人员开展有针对性的业务培训,明确预算单位的具体责任,准确把握电子化支付环节、UK的使用管理、软件的功能使用等基本操作要领;四是组织专门技术人员,深入到基层预算单位对专用电脑和UKey的使用者进行跟踪服务和指导。

  四、加大投入,改造网络系统。一是对市局机房进行全面升级改造,组织开展财政网络等保测评,规范采购软硬件设备,健全机房管理制度,包括机房巡查记录、出入登记制度,机房安全日志等;二是按照对等、安全、高效的原则,建立财政、人行及代理银行之间两两互联互通的专用通讯网络并签订相关协议;三是按照《财政业务专网网络安全介入规范》及财政网络标准化建设等要求,对预算单位接入财政系统线路全部实行专线改造,开通专线200多条,为电子化改革打造安全高效的网络环境。

  五、立足规范,完善配套制度。一方面积极研究和草拟我市关于明确财务管理主体职责和规范财务支出行为的通知文件,旨在进一步规范财务支出管理,转变监管方式,推行放管结合,压实预算单位的主体责任;另一方面相继出台我市电子化管理暂行办法、电子印章管理办法、动态监控管理办法、国库支付中心审核监督办法、应急预案等一系列配套管理制度,进一步提高财政服务效能和单位财务管理水平,确保我市国库支付电子化试点工作如期上线运行并取得实效。